中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%，同時(shí)將金融機構存款利率浮動(dòng)區間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍。

       此次政策調整重點(diǎn)要解決的問(wèn)題

       當前，我國經(jīng)濟繼續運行在合理區間，經(jīng)濟結構調整出現積極變化，但實(shí)體經(jīng)濟反映“融資難、融資貴”問(wèn)題仍比較突出。今年7月國務(wù)院推出一系列措施后，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區和領(lǐng)域呈現緩解趨勢。但在經(jīng)濟增長(cháng)有下行壓力、結構調整處于爬坡時(shí)期、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有所加大的情況下，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)對融資成本的承受能力有所降低。解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問(wèn)題，對于穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生具有重要意義。此次利率調整的重點(diǎn)就是要發(fā)揮基準利率的引導作用，有針對性地引導市場(chǎng)利率和社會(huì )融資成本下行，促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高這一突出問(wèn)題，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

       此次利率調整與貨幣政策取向的轉變

       此次利率調整仍屬于中性操作，并不代表貨幣政策取向發(fā)生變化。當前我國經(jīng)濟運行保持在合理區間，物價(jià)漲幅總體呈回落態(tài)勢，中央銀行需要根據經(jīng)濟基本面的運行態(tài)勢，靈活運用利率工具進(jìn)行微調，保持適當的實(shí)際利率水平。這是堅持和完善正常利率調整機制的應有之義，也是提高穩健貨幣政策針對性和有效性的要求。當前國際環(huán)境錯綜復雜，盡管我國經(jīng)濟也面臨一定下行壓力，但我國經(jīng)濟體量大，市場(chǎng)空間廣闊，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的回旋余地很大，抗風(fēng)險能力也比較強?？傮w看，我國宏觀(guān)經(jīng)濟仍保持中高速增長(cháng)，物價(jià)漲幅回落，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長(cháng)正從要素、投資趨動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。因此不需要對經(jīng)濟采取強刺激措施，穩健貨幣政策取向不會(huì )改變。

       下一步繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革

       歷經(jīng)十幾年的持續推進(jìn)，我國的利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。特別是黨的十八大以來(lái)，我們在放開(kāi)利率管制、健全市場(chǎng)化利率形成機制等方面又邁出了新的步伐。此次將存款利率浮動(dòng)區間上限進(jìn)一步擴大，不僅有利于更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)機制在利率形成中的決定性作用，也為未來(lái)全面放開(kāi)存款利率管制奠定了堅實(shí)的基礎?；鶞世势谙迿n次的簡(jiǎn)并也有利于金融機構適應利率市場(chǎng)化的方向培育和增強定價(jià)能力建設，這將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。下一步，我們將密切監測、跟蹤評估各項利率市場(chǎng)化改革措施的實(shí)施效果，并綜合考慮國內外經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和改革所需基礎條件的成熟程度，適時(shí)通過(guò)推進(jìn)面向企業(yè)和個(gè)人發(fā)行大額存單等方式，繼續有序推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，同時(shí)進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的利率體系和利率傳導機制，不斷增強央行利率調控能力和宏觀(guān)調控有效性。

       利率市場(chǎng)化改革也是一項系統性工程，需要與其他改革統籌協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)。為此，要加強各項改革措施的統籌協(xié)調，形成改革合力，最終建立充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制。